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      農墾改革發展將進入新階段
      作者:admin 更新時間:2019-12-30 14:29 點擊量:1532

        2019年是鞏固深化農墾改革成果、激發壯大發展活力的關鍵之年。各級農墾部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央農墾改革發展文件精神和習近平總書記關于農墾改革發展的重要指示精神,按照實施鄉村振興戰略要求,咬定墾區集團化農場企業化改革這條主線不放松,對標“大事要事急事和硬任務”,進一步鞏固創新農墾現代農業經營管理制度,進一步促進農墾現代化產業融合發展,進一步引領推動農墾經濟高質量發展,合力謀劃好改革發展這篇大文章,以農墾事業不斷取得的新進展、新成效向新中國成立70周年獻禮。

        貧困農場脫貧攻堅取得新成效。2019年,農墾局將貧困農場脫貧攻堅作為全年工作的重中之重,舉全局之力扎實推進。對全國304個農場進行“一場一卡一評價”,召開全國農墾貧困農場脫貧攻堅推進會,印發《全國農墾貧困農場脫貧認定工作指南》,針對任務重的墾區加強督促指導,一系列“組合拳”,有力推動了貧困農場產業扶貧開發、脫貧認定等各項工作任務落在實處。各地農墾依據《指南》結合各地實際制定脫貧認定標準和程序,開展脫貧認定。截至目前,31個有重點貧困農場的墾區均出臺了脫貧認定方案,已認定脫貧農場超過100家,預計到今年底認定完成全部貧困農場的50%以上。先后在山東、內蒙古、湖北、陜西、安徽、海南組織開展6期扶貧產業示范交流活動,累計參加800人,示范交流活動效果逐漸顯現,已有7個貧困農場采取示范模式開展產業經營。

        “兩個3年”改革成果進一步鞏固。在全國農墾基本完成“兩個3年”既定目標和任務的基礎上,繼續做好鞏固拓展工作。啟動組織農墾土地確權登記成果入庫上圖,繪制農墾國有土地“一張圖”,指導各地做好權屬爭議土地的調處工作,最大限度做到農墾國有土地使用權證應發盡發;積極探索農墾國有土地資產化資本化實現路徑,海南省農墾投資控股集團以土地承包金及其附屬權益作為基礎資產,在上海證券交易所成功發行全國首單國有土地承包金資產證券化產品,為盤活國有農用地土地資源作出了新嘗試。聯合中央編辦、財政部、教育部、國家衛健委、民政部、中國人民銀行6部委組織開展了“回頭看”,共同推動中央決策部署不折不扣落實到位,確保農墾國有農場辦社會職能改革善始善終、落實到位。黑龍江農墾行政職能已全部移交地方政府,取得了突破性進展。

        經營體制機制創新取得新進展。堅持墾區集團化農場企業化改革主線,加快企業整合重組,不斷創新經營體制機制,大力培育農墾農業領域航母邁出堅實步伐。16個整建制轉為企業集團的墾區,著力完善以資本為紐帶的母子公司管理體制和現代企業制度,整合優勢資源資產,做強做優主導產業,整體實力和市場競爭力進一步增強。目前,全國農墾上市公司達28家,資產總額和營業收入均超1000億元的集團公司達到3家。農場屬地化管理墾區積極探索區域集團化改革,遼寧、江西、吉林、內蒙古、湖北等省份別組建了一批區域集團和專業化產業公司,有效帶動了區域資源資產整合和現代農業發展,為國有農場屬地化管理的墾區探索集團化改革趟出了路子。國有農場企業化改革全面推進,農場市場主體地位進一步確立,國有土地承包租賃制度、新型勞動用工制度等不斷完善,適度規模經營水平不斷提高,國有農場統一經營管理和服務能力進一步增強。

        現代農業高質量發展水平穩步提升。以農業高質量發展制度創新為突破口,推動實現農墾經濟高質量發展。深入開展農墾現代農業綠色優質高效技術模式提升行動,穩步開展農墾一二三產業融合發展實驗試點,形成了一批可復制、可推廣的綠色高質生產模式,推動技術創新、功能拓展、質效提升、產業融合發展模式初步形成。農墾生產和產品標準以及品牌建設深入推進,頒布實施了農墾乳業聯盟生鮮乳團體標準,試點執行農墾優質稻米團體標準以及生產、儲運和加工技術規范,建設農墾全面質量管理信息平臺,發布第一批中國農墾品牌目錄,農墾農產品全過程、全方位質量管控體系進一步加強,農墾公共品牌影響力進一步擴大。組織開展熱作“兩減”技術集成示范與推廣,召開中國辣木產業聯盟大會、全國龍眼荔枝產業大會,推動打造熱作品牌,加快推進特色熱作綠色高質量發展。

        農墾經濟保持穩中有進態勢。2019年農墾經濟運行整體平穩,預計全年實現農墾生產總值8653.26億元,比上年增長6.10%。其中,第一、第二、第三產業增加值分別為1954.57億元、3761.06億元、2937.63億元,增長幅度分別為3.64%、6.94%、6.72%。一、二、三次產業結構進一步優化,在農墾生產總值中的比重分別為23%、44%、34%。實現固定資產投資4123.54億元,比上年增長2.59%。全年預計實現營業總收入4305.03億元,預計實現利潤總額116.07億元。

        展望新的一年,農墾改革發展進入深化拓展的新階段。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央農墾改革發展文件和中央一號文件精神,繼續堅定不移地大力推進墾區集團化、農場企業化改革,堅持農墾國有屬性和以農為主的基本定位,鞏固“國有”根基,壯大農業基業,健全完善符合中國特色現代企業制度要求的農墾管理體制,堅持守正創新、內強外引,發揚“墾”的優勢,積極推進高質量融合發展,加快建設現代農業的大基地、大企業、大產業,努力培育農業領域航母。



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